证券时报、西藏日报“从资本市场看地方高质量发展”大型融媒报道采访组日前走进西藏，进行深度调研。
谁是全国经济增速的“领跑者”？答案或许出乎不少人的意料——西藏。数据显示，2023年和2024年，西藏地区生产总值（GDP）分别以9.5%和6.3%的增速领跑全国；今年上半年，西藏7.2%的增速较全国平均水平高出1.9个百分点，继续稳居全国第一。
这片耸立在世界屋脊之上的土地，曾长期背负着“起步晚、底子薄、体量小”的标签。边陲区位、交通掣肘和严苛的自然环境，更被视为难以逾越的发展“天堑”。今年，是西藏自治区成立60周年，年初召开的西藏自治区两会描绘了宏伟的发展蓝图——2025年地区生产总值预期增长7%以上、力争达到8%。西藏正以昂扬之姿奋马扬鞭、迎头赶上，改写外界的固有印象。
雪域高原经济发展的底气，源自何处？证券时报、西藏日报“从资本市场看地方高质量发展”大型融媒报道采访组日前走进西藏，走访当地政府部门、监管部门、上市企业、拟上市企业以及援藏央国企，探寻西藏经济高速发展的内在逻辑。调研发现，政策甘霖正在持续浸润、特色资源加速转化、区域价值深度重估，蓄积起西藏经济跨越式发展的澎湃势能，打开了高质量发展的广阔空间。
用好政策高地：构建区域发展“强磁场”
飞往拉萨的航班上，透过舷窗那一方小小天地，可窥得连绵的雪山，如同地球的脊梁横亘天际，与辽阔苍穹相接，铺展成一片广袤的高原美景。
在这片神奇的土地上，一场经济变革正在悄然发生。中央给予西藏的金融、税收等优惠政策，犹如春风化雨，浇灌出蓬勃的经济活力。
2023年，西藏印发推动企业上市的“格桑花行动”计划，这是西藏资本市场发展史上第一个高规格、系统性、专业性的企业上市行动计划。西藏甘露藏药股份有限公司（以下简称“甘露藏药”）是西藏甘露藏医药产业集团有限公司控股子公司，是西藏藏医药龙头企业，现阶段正在贯彻落实自治区推出的“格桑花行动”计划，积极推进企业上市工作，计划今年内完成战略投资者引进工作，争取2026年申报新三板。
甘露藏药公司外景航拍。摄影：宋春雨
一个阳光正好的午后，85后甘露藏药党委书记、董事长格勒巴桑接待了采访组一行。这位藏族青年曾求学于清华大学、康奈尔大学等国内外知名学府，最终还是听从了雪域高原的召唤，举家回到了这里。“甘露藏药是一家老国企，对公司而言，上市不是目的，是手段，希望通过上市倒逼市场化机制体制改革。”格勒巴桑说。
自2016年起，中国证监会对西藏企业IPO实施“即报即审，审过即发”的优惠政策。这项政策在“坚持程序不降，标准不减”的前提下，为符合条件的西藏企业提供上市政策支持。
上市公司大多是细分行业的龙头企业，其上市融资可为相关产业带来上下游的强链、补链、延链，赋能西藏经济发展。2024年，西藏22家上市公司在藏纳税24.83亿元、占西藏税收收入的14%，新增在藏投资5.82亿元。
眼下，政策赋能的“窗口”仍然对西藏企业敞开着。一批批企业正打算用好政策高地，赋能区域经济发展。西藏自治区党委金融办副主任、自治区地方金融管理局副局长王建丰表示，在“格桑花行动”计划推动下，西藏已建立分层次、分行业、分梯队的上市后备企业重点资源库，累计筛选确定入库上市后备企业115家，其中成熟期企业23家、成长期企业46家、初创期企业46家。
“我们将用好用足用活中央赋予西藏企业上市的优惠政策，全面实行‘培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批、做强一批’的‘六个一批’的梯次推进模式，着力打造具有区域特色、质地优良、竞争力较强的多层次资本市场‘西藏板块’。”王建丰说。
政策高地不仅限于资本市场。在间接融资领域，目前西藏执行全国最低的优惠贷款利率，较全国基准利率低2个百分点。今年二季度末，西藏平均贷款利率仅为1.46%，其中，中小微企业平均贷款利率更是低至1.15%。
今年5月16日刚在港交所上市的绿茶集团，自2016年在西藏注册以来，通过享受优惠政策累计获得银行贷款约7亿元，减免税收1.38亿元。
抬升价值洼地：培育经济突围“爆破手”
尽管坐拥“政策高地”，西藏经济仍因基础薄弱长期处于价值洼地的状态。面对这一发展困境，西藏正在奋力直追。
2023年7月，中国共产党西藏自治区第十届委员会第四次全体会议审议通过《中共西藏自治区委员会关于完整准确全面贯彻新发展理念 推动高原经济高质量发展的意见》。自此，“推动高原经济高质量发展”成为全区上下的行动共识。2023年，西藏七项经济指标增速全国第一；2024年，西藏八项经济指标增速全国第一。
“价值洼地”成为资本掘金的“新战场”，产业各方把西藏特色转化为经济突围的引擎。高争民爆总经理巴桑顿珠表示，公司正围绕主业实施战略性布局，持续巩固西藏民爆行业龙头地位。据透露，公司在高原爆破器材和设备领域已形成独特技术优势，旗下上海芯片公司成功研发的高精度高原型数码电子雷管控制模块，已在市场中实现广泛应用。
高争民爆公司监控中心外景。摄影：宋春雨
从“卖产品”到“卖服务”，在西藏高质量发展的征途中，高争民爆致力于将高原特色转化为发展优势，打造具有西藏特色的民爆产业标杆。
类似这样经济突围中的“爆破手”，在西藏正不断涌现。采访现场，甘露藏药相关负责人熟练地打开手机，向采访组一行展示起与海外客户沟通交流的画面，屏幕上的文字与语音记录，搭建起藏药走向世界的桥梁。今年6月，甘露藏药拿到出口许可证，公司7个核心药品获准出口，这是藏药首次走出国门，迈向国际市场。
“藏药的盘子还很小，仍处于发展阶段，未来的发展空间非常大。”格勒巴桑向记者表示，公司目前正在实施“双轮驱动”战略，大力开拓国际市场的同时也在深耕国内市场，“今年收入有望突破3亿元”。
目前，甘露藏药正着力构建藏医药全产业链生态体系，通过整合上下游资源打造产业聚合平台，向世界一流藏药生产企业迈进。去年，格勒巴桑及其团队调研走访了西藏主要藏药企业，致力于藏药企业的价值重构。他向记者阐述了公司“三步走”的发展战略：“第一步聚焦藏药，推动企业上市；第二步从藏药延伸至藏医；第三步是扩展到大健康领域，推动藏医药与旅游、文化、康养等融合，进一步为藏医药高质量发展赋能增效。”
价值重估，离不开金融的“源头活水”。位于拉萨金珠西路上的浦银大厦，已于今年3月13日正式启用。这座金融新地标将引入银河证券、东方财富证券和东方证券等头部金融机构。同时，浦银大厦还被赋予多重战略定位：拟打造成为西藏“格桑花行动”计划的孵化地、服务在藏企业全生命周期基地和“引企入藏”的落户基地，以及拉萨产业基金孵化企业的聚集地。浦发银行拉萨分行行长赵晋义说：“后续将依托总行的区位优势，不断汇集长三角金融要素企业，共同服务好西藏经济社会发展。”
不断汇聚的金融资源，加持金融业迅速成为拉动西藏经济增长的首要动力。2024年西藏金融业以9项指标增速全国第一实现跨越式发展：全年实现金融业增加值266.82亿元、同比增长15.9%、对西藏经济增长的贡献率近四分之一，拉动GDP增长1.6个百分点。这一强劲势头在今年上半年得以持续，金融业增加值达118.85亿元，同比增长26.7%，增速居全国第一，直接拉动西藏地区GDP增长2.9个百分点。
“西藏金融业大有可为，将坚持以‘用’为导向，加大金融产品供给，引导金融机构开发适合高原经济发展、高原生态环境、高原群众所需的产品和服务。”王建丰说。
挖掘资源宝地：书写特色产业“大文章”
冰川融水滋养的清洁能源、雪域馈赠的矿产资源以及天地共生的生态秘境……西藏独特的生态资源禀赋正成为产业投资的“磁石”，各类产业企业深耕这片资源宝地，将特色资源转化为发展动能，书写特色产业“大文章”。
清洁能源是西藏重点发展的九大产业之一。7月19日，总投资约1.2万亿元的雅鲁藏布江下游水电工程正式开工，5座梯级电站将形成6000万千瓦装机容量，相当于再建三个“三峡”，为中国能源结构转型注入“高原力量”。
在西藏林芝市巴宜区境内的尼洋河干流上，多布水电站四台机组正在昼夜不停地作业。该水电站是国内海拔最高的灯泡贯流式机组电厂。国家能源集团尼洋河公司党委书记、董事长吴智平站在水库前自豪地说，多布水电站建设之初，有担心这会破坏生态环境，事实证明，多布水电站开发非但没有破坏生态，反而成为动物栖息地、网红打卡地。
国能（西藏）多布水电站外景航拍。 摄影：宋春雨
“在保护中开发，在开发中保护。”吴智平称，多布水电站积极打造绿色环保电站，为此建设了鱼类增殖放流站，已累计增殖放流123万尾。
西藏独特的生态环境本身就是珍贵的旅游资源。采访组一行在机场偶遇西藏旅游总裁王景启时，他正脚步匆匆准备赶往西安，参加次日在西安举办的西藏旅游新产品推介会。此次推介会上，西藏旅游联合西藏机场集团等生态战略伙伴发布进藏新产品、新游线和新玩法，涵盖巍峨壮丽的雪山冰川、烟火气浓郁的藏域特色村落、秘境丛林徒步以及充满仪式感的转山转湖文化体验。
王景启表示，林芝核心片区以三大不可复制的优势领跑高原旅游：一是林芝核心区植被覆盖率超80%，含氧量平均高达80%以上；二是核心景区被联合国环境规划署认证为全球最完整的九大垂直自然带；三是冬暖夏凉，气候宜人，冬季气温不低于零下10摄氏度，夏季平均气温为25摄氏度。
在王景启看来，上述优势成就了“高原反应风险最低、景观梯度最丰富、气候舒适度最高”的“雪域江南”。在此基础上，西藏旅游各景区推出了“旅游+康养”“旅游+体育”等主题产品，以及文旅融合体验项目，满足不同客群差异化消费需求。
上海美妆巨头自然堂也是用好西藏特色资源的典型案例。2020年，自然堂投资2000多万元，在林芝设立喜马拉雅研发中心，这也是首家在西藏设立研发中心的美妆企业。目前，该研发中心已升级为林芝喜马拉雅第三极生物科技有限公司。
林芝喜马拉雅第三极生物科技有限公司仓库内，来自喜马拉雅的茶叶、龙胆花、冰川水等西藏特色资源整齐地摆放着，这些特色资源经过处理后，将变为化妆品的原料或添加剂，实现“绿水青山”向“金山银山”的价值跃升。林芝喜马拉雅第三极生物科技有限公司工厂总经理张保生在接受记者采访时表示，公司只有11名员工，去年营业额已超过1500万元。
西藏的矿产资源禀赋同样耀眼。以西藏矿业为例，其拥有西藏罗布莎铬矿的采矿权，近两年年产量在10万吨左右，同时还拥有西藏扎布耶盐湖采矿权。
“从资本市场看地方高质量发展”大型融媒报道采访组一行采访西藏矿业董事长张金涛。摄影：宋春雨
今年以来，西藏矿业一方面推进扎布耶一期项目技改，另一方面积极推进扎布耶二期项目即西藏扎布耶盐湖绿色综合开发利用万吨电池级碳酸锂项目的建设。“西藏应聚焦矿产资源开发，尤其是国内稀缺的高附加值资源开发，成为国家战略资源的储备地。”西藏矿业董事长张金涛向记者表示。
“保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下”。在这一理念指引下，西藏的特色产业开发走出了一条“生态优先、绿色发展”的路径，生态与产业得以共生共赢。
以西藏扎布耶盐湖采矿权项目为例，其开发起步晚，对生态环境的保护丝毫未放松，不仅工艺绿色环保，就连能源也来自西藏矿业通过BOO模式（建设—拥有—运营模式）建设的光伏光热电站（中国宝武旗下子公司宝武清能承建），被称为“零碳项目”。
以政策为帆、资源为桨，站在西藏自治区成立60周年的新起点，西藏正在经济发展的澎湃浪潮中乘风破浪、奋勇前行。未来，西藏必将绽放雪域高原经济的繁荣之花，展现“世界屋脊”的发展奇迹。
（调研组成员：证券时报程国慧、胡学文、张淑贤、宋春雨，西藏日报李梅英）
校对：刘榕枝
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